Совет Федерации поддержал девять инициатив Водного конгресса: что это значит для водной отрасли

13 октября 2026 года Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддержал направление девяти рекомендаций из резолюции X Всероссийского водного конгресса в профильные министерства, ведомства и организации.

Предложения касаются сразу нескольких ключевых вопросов водохозяйственного комплекса: нормирования сбросов сточных вод, экологических платежей, модернизации очистных сооружений, переработки осадков, реализации федерального проекта «Вода России» и борьбы с цветением водоёмов.

Для отрасли это важный этап: инициативы, сформированные профессиональным сообществом по итогам Водного конгресса, переходят от экспертного обсуждения к дальнейшей проработке на федеральном уровне.

От резолюции Водного конгресса — к работе федеральных ведомств

X Всероссийский водный конгресс прошёл в Москве 20–22 мая 2026 года и собрал почти 9000 участников из 23 стран мира.

В рамках деловой программы обсуждались вопросы охраны и восстановления водных объектов, развития водопроводно-канализационного хозяйства, экономики замкнутого цикла, мелиорации, гидроэнергетики, гидротехнических сооружений, промышленной и коммунальной водоподготовки и водоочистки.

В итоговую резолюцию Конгресса вошли десятки предложений профессионального сообщества, адресованных федеральным министерствам и ведомствам. Ранее мы уже подробно разбирали основные положения этого документа.

Теперь часть предложений получила дополнительную поддержку на площадке Совета Федерации.

Какие девять инициатив получили поддержку

Поддержанные предложения охватывают три крупных направления: регулирование сбросов и экологических платежей, обращение с осадками сточных вод и охрану водных объектов.

1. Совершенствование нормирования сбросов сточных вод

Предлагается продолжить работу над системой нормирования сбросов, включая оптимизацию перечня нормируемых веществ, подходов к определению фоновых концентраций и категорированию водных объектов.

Для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства это имеет принципиальное значение, поскольку требования к качеству очищенных сточных вод напрямую влияют на технологические схемы очистки, стоимость реконструкции сооружений и эксплуатационные затраты.

2. Изменение подходов к экологическим платежам и программам модернизации

Второй блок касается механизмов расчёта платы за сбросы загрязняющих веществ, целевого использования средств платы за водопользование и сроков реализации программ повышения экологической эффективности.

В отрасли обсуждается возможность увеличения срока реализации таких программ для предприятий водоотведения с 7 до 14 лет.

Причина понятна: реконструкция крупных канализационных очистных сооружений — это сложный инвестиционный цикл, включающий обследование объекта, проектирование, экспертизу, финансирование, строительство, пусконаладочные работы и последующий вывод сооружений на требуемые технологические показатели.

3. Новые критерии оценки состояния водных объектов

Одной из инициатив стало закрепление на законодательном уровне критериев деградации естественных экологических систем и истощения природных ресурсов.

В качестве одного из ориентиров предлагается использовать подходы, предусмотренные ГОСТ Р 58556-2019, посвящённым оценке качества воды водных объектов с экологических позиций.

Такой подход может сделать оценку состояния водных объектов более системной и повысить значение объективных экологических показателей при принятии решений.

4. Возмещение вреда водным объектам в период модернизации

Ещё одна рекомендация касается совершенствования механизма возмещения вреда водным объектам организациями, осуществляющими водоотведение и одновременно реализующими программы повышения экологической эффективности.

Здесь возникает важная практическая проблема: предприятие может уже выполнять дорогостоящую экологическую модернизацию, но до завершения реконструкции существующие очистные сооружения физически продолжают работать в прежнем технологическом режиме.

Поэтому отрасль предлагает учитывать сам факт реализации утверждённых программ модернизации при применении механизмов экологической ответственности.

Осадки сточных вод: от отхода к вторичному ресурсу

Сразу несколько поддержанных инициатив посвящены осадкам сточных вод.

Предлагается включить мероприятия по обращению с иловыми осадками в федеральный проект «Экономика замкнутого цикла», создать организационные и экономические условия для их переработки в биопродукты и совершенствовать законодательство для вовлечения безопасно обработанных осадков во вторичный оборот.

Для современных очистных сооружений это один из ключевых технологических вопросов.

Очистка воды не заканчивается после отделения загрязнений. Образовавшийся осадок необходимо стабилизировать, обезвоживать, обеззараживать, транспортировать, утилизировать либо перерабатывать.

По мере модернизации очистных сооружений именно система обращения с осадком всё чаще становится самостоятельным технологическим комплексом, требующим оборудования, автоматизации, дополнительных площадей и значительных эксплуатационных затрат.

Органоминеральные мелиоранты

Отдельно предлагается изменить действующее регулирование таким образом, чтобы стабилизированные и обеззараженные осадки сточных вод при соблюдении требований безопасности могли использоваться в качестве основы для производства органоминеральных мелиорантов.

Если соответствующие механизмы будут разработаны, это позволит расширить варианты полезного использования обработанных осадков и уменьшить объёмы их захоронения.

Федеральный проект «Вода России»: требуется синхронизация регионов

Ещё одна поддержанная инициатива касается корректировки критериев отбора мероприятий федерального проекта «Вода России».

Особое внимание предлагается уделить межрегиональным водным объектам.

Реки, водохранилища и другие водные системы не заканчиваются на административной границе субъекта Российской Федерации. Поэтому экологические мероприятия в одном регионе могут иметь ограниченный эффект, если состояние водного объекта выше или ниже по течению остаётся проблемным.

Синхронизация мероприятий между регионами способна повысить эффективность федерального финансирования и обеспечить более комплексный подход к восстановлению водных объектов.

Отдельное направление — борьба с цветением воды

В перечень поддержанных рекомендаций вошла разработка методических рекомендаций по противодействию развитию цианобактерий — сине-зелёных водорослей — и массовому «цветению» водных объектов.

Для систем водоснабжения это серьёзная технологическая проблема.

Массовое развитие цианобактерий способно ухудшать запах и вкус воды, менять её химические свойства, увеличивать нагрузку на сооружения водоподготовки и усложнять подбор технологических режимов очистки.

В зависимости от характеристик источника и состава загрязнений могут потребоваться дополнительные стадии окисления, сорбции, корректировки реагентной обработки и усиленного контроля качества исходной воды.

Что всё это означает для водоканалов и предприятий

Если часть предложений будет реализована на законодательном и нормативном уровне, изменения могут затронуть сразу несколько сторон работы предприятий водохозяйственного комплекса.

• подходы к нормированию сбросов загрязняющих веществ;
• планирование реконструкции очистных сооружений;
• сроки реализации экологических инвестиционных программ;
• обращение с осадками сточных вод;
• выбор технологий переработки и утилизации осадков;
• экологический мониторинг водных объектов;
• требования к восстановлению межрегиональных водных систем;
• подходы к борьбе с эвтрофикацией и цветением воды.

При этом технологическая модернизация постепенно становится всё более комплексной.

Сегодня при реконструкции очистных сооружений необходимо оценивать не только качество очищенной воды, но и энергопотребление, эксплуатационные расходы, автоматизацию, образование осадков, возможности их переработки, надёжность оборудования и перспективу дальнейшего ужесточения экологических требований.

Поддержка Совета Федерации — ещё не изменение закона

На данном этапе речь идёт именно о рекомендациях.

Для реализации отдельных инициатив могут потребоваться изменения федеральных законов, постановлений Правительства России, ведомственных нормативных документов, методик и механизмов финансирования.

Поэтому предприятиям отрасли важно отделять уже действующие требования от предложений, которые пока находятся на стадии дальнейшей проработки.

В то же время решение Совета Федерации показывает направления, которые сегодня находятся в центре внимания государства и профессионального сообщества: модернизация систем водоотведения, повышение эффективности экологического регулирования, переработка осадков сточных вод, восстановление водных объектов и развитие экономики замкнутого цикла.

Водный конгресс 2027 пройдёт на ВДНХ

Следующий, XI Всероссийский водный конгресс планируется провести с 14 по 16 апреля 2027 года в Москве на ВДНХ, в павильоне №75.

Организаторы планируют увеличить выставочную экспозицию примерно в полтора раза и расширить деловую программу за счёт новых направлений водной повестки.

Вероятно, одной из важных тем следующего Конгресса станет уже не только обсуждение новых инициатив, но и анализ того, какие предложения резолюции 2026 года удалось перевести в конкретные нормативные, технологические и инвестиционные решения.

Материал носит информационный характер. Упомянутые инициативы на момент публикации являются предложениями и рекомендациями и не должны рассматриваться как вступившие в силу обязательные требования.